12月29日，2016年全国能源工作会在京召开。相关地方能源管理部门负责人、国家能源局各司局长、大型能源企业负责人、能源行业机构负责人等悉数到场。上午，国家能源局局长努尔·白克力做了相关主旨工作报告。总结2015年能源工作，部署2016年能源重点工作。

　　努尔·白克力报告中指出，在应对气候变化、经济下行、雾霾治理的背景下，能源领域正在步入新的常态，传统能源产能过剩、能源结构不合理、新能源弃风弃光问题严峻，一系列矛盾正在发酵。

　　他特别强调，目前国内面临传统能源产能过剩矛盾在不断加剧、可再生能源并网消纳困难、电力调峰能力不足、清洁能源替代化石能源任务艰巨。

　　努尔·白克力表示，2015年全年能源供应总体平稳，能源供需较为宽松。预计全年能源生产总量35.8亿吨标煤，同比下降0.5%。能源净进口量7.0亿吨标煤。能源消费总量43亿吨标煤，同比增长0.9%。非化石能源消费比重12%，比上年提高0.8个百分点;煤炭消费比重64.4%，比上年下降1.7个百分点。

　　另一方面，能源项目建设，拉动全社会投资效应明显。2015年1月-11月，煤炭开采和洗选、油气开采、石油炼化、电力和核燃料加工等固定资产投资达3.26万亿元，占全社会固定资产投资总额6.6%。

　　能源结构进一步优化。全年新投产核电机组820万千瓦，核准开工核电机组880万千瓦。全国在运核电机组达到2550万千瓦;在建及已核准机组3203万千瓦，在建规模居世界第一。拥有自主知识产权的“华龙一号”三代核电示范工程开工建设。

　　到2015年底，水电、风电、光伏发电装机分别达到3.2亿千瓦、1.2亿千瓦、4300万千瓦左右，可再生能源发电总装机达到4.8亿千瓦左右。此外，国内天然气产量亦保持稳定增长。

　　能源清洁高效利用取得显著成效。推进煤电节能减排升级改造，全年共安排节能改造容量1.8亿千瓦、超低排放改造容量7847万千瓦。大气污染防治12条重点输电通道建设进展顺利。牵头实施加快成品油质量升级国家专项行动。推进电动汽车充电基础设施建设。

　　推进煤炭清洁化开发利用，淘汰落后火电机组423万千瓦，淘汰落后煤矿超过1000处、产能超过7000万吨。实施清洁能源发展示范建设。

　　努尔·白克力对2016年能源发展提出了实现结构优化、消费总量控制、保障能力加强、效率提升等四方面目标。

　　一是能源结构进一步优化

　　非化石能源消费占一次能源消费比重达到13.2%，煤炭消费比重降低到62.6%以下，天然气消费比重提高到6.2%。非化石能源发电装机比重提高到35.7%。

　　二是能源消费总量进一步得到有效控制

　　一次能源消费总量43.6亿吨标煤左右，全社会用电量5.7万亿千瓦时左右，煤炭消费量39.6亿吨左右，石油表观消费量5.5亿吨左右，天然气表观消费量2050亿立方米左右。

　　三是能源供给保障能力进一步加强

　　一次能源生产总量36亿吨标煤左右，其中煤炭产量37亿吨左右，石油产量2.2亿吨左右，天然气产量 (含页岩气、煤层气)1400亿立方米左右，非化石能源发电量1.7万亿千瓦时左右。

　　四是能源效率进一步提升

　　火电厂每千瓦时供电煤耗315克标煤，同比减少1克。弃风、弃光率明显下降。

　　努尔·白克力介绍，明年要抓紧编制发布“十三五”能源发展规划和电力、煤炭等专项规划。在非化石能源方面，力争风电新增装机达到2000万千瓦以上，光伏发电新增装机达到1500万千瓦以上。此外，稳妥推进一批新的沿海核电项目核准建设，开工建设CAP1400示范工程。

　　在化石能源方面，他说，要有效控制煤电产能规模，建立煤电建设风险预警机制，对红色和黄色预警省份，禁止新建燃煤电站。要严格控制煤炭新增产能，原则上，从2016年起3年内暂停新建煤矿项目审批;加快淘汰落后产能，2016年力争关闭落后煤矿1000处以上，合计产能6000万吨。

　　此外，他说，要完善油气体制改革总体方案，并推动勘探开发准入、网运分离等重点环节改革，促进油气管网公平开放，完善油气价格机制。