9月11日，国家发改委能源研究所能源经济与发展战略研究中心副主任姜鑫民指出，“十三五”将把控制能源消费总量作为重要任务，特别是煤炭消费，其比重将从66%降至60%以下。

　　“十三五”煤炭消费比重再萎缩

　　国家对中长期能源战略规划提出了具体目标。预计“十三五”期间的能源需求年均增长3.3%左右，2020年我国能源消费总量约48亿吨标准煤。具体来看，在煤炭消耗上，预计2020年的煤炭消费总量39亿吨左右。“十三五”以后，基本依靠非煤发电机组增长即可满足新增电力需求。进一步加强煤炭清洁利用，大气污染防治重点地区或实现煤炭消费负增长。

　　根据CCTD中国煤炭市场网数据监测显示，2015年1-8月份，全国固定资产投资(不含农户)338977亿元，同比名义增长10.9%，增速比1-7月份回落0.3个百分点。从环比速度看，8月份固定资产投资(不含农户)增长0.73%。1-8月份全国煤炭开采和洗选业固定资产投资为2560亿元，同比下降14.4%，其中1-8月份，民间煤炭开采和洗选业固定资产投资为1442亿元，同比下降12.0%。1-8月份整个采矿业固定资产投资为8004亿元，同比下降7.6%。

　　“十三五”把控制能源消费总量作为重要任务意味着煤炭行业走出低谷仍需较长时间，中国煤炭工业协会王显政也多次强调当前煤炭行业已经由持续高速增长进入“需求增速放缓期、产能过剩和库存消化期、环境制约强化期、结构调整攻坚期”的“四期并存”发展阶段。

　　煤炭行业严冬还将持续一段时间

　　在刚刚结束的2015夏季达沃斯论坛，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，煤炭业目前是最困难的行业，如果今后仍像以前一样不顾效率，煤炭行业就会前途未卜，从长远来看，煤炭行业要考虑转型，寻找新的增长点，而短期从现在到明年上半年必须降低成本，煤炭企业才能熬过这个“寒冬”。

　　煤炭消费比重的下降无疑让已经处于寒冬的煤炭行业更加雪上加霜。自2012年下半年以来，在煤炭消费增速放缓、产能建设超前、进口煤大幅增加等多重因素影响下，我国煤炭市场深度调整。煤炭市场不景气，直观地反映在煤炭价格上。根据CCTD中国煤炭市场网数据监测显示，从2014年年初到现在，中国煤炭价格指数由161.8点下降到129.5点，平均价格也从677元/吨降至如今的542元/吨，降幅达135元/吨。

　　我们认为，煤炭工业要想更好的发展应该在限制产能的同时积极推进行业的结构调整，推动行业发展由生产、销售原煤向销售商品煤、洁净煤转变，推动煤炭企业由数量速度型向质量效益型转变，此外，应大力推进煤炭市场交易体系建设，从而适应我国经济发展的新常态和能源革命的新要求，煤炭行业或可早日走出寒冬。