近日，甘肃省工信委下发了《关于稳定电煤价格保障煤炭供应的通知》（以下简称 《通知》）。《每日经济新闻》记者获悉，该《通知》提出明确要求：2012年电煤合同价格不高于今年年初合同水平。 

    　另据业内人士披露，有关主管部门为确保2012年电煤价格稳定，也提出了两条指导意见：2012年年度重点合同煤价格最高可上调5%；包括秦皇岛港在内的北方港口5500大卡热量的电煤现货价格不得高于800元/吨。不过截至记者发稿，这一消息仍未获得证实。

    　重点煤与市场煤价差拉大

    　“正常情况下，煤炭与电力企业对来年市场的判断是双方进行年度合同谈判的基础。但在某些时候，政府部门出于稳定物价等目的考虑，也会对煤电双方谈判进行一定程度的行政干预，有时甚至会直接对合同煤价格进行干预。”中商流通生产力促进中心煤炭分析师李廷告诉《每日经济新闻》记者，对煤炭企业而言，即便明年经济增长可能继续放缓，他们也肯定希望合同煤价格上涨，而且对涨幅可能还会有较高的期望值。

    　厦门大学中国能源研究中心主任林伯强认为，在煤电矛盾紧张的情况下，甘肃省的措施是地方政府的自救行为，对于缓解本省的问题还是能够起到一定的作用。

 　   据了解，去年12月6日，发改委下发的《关于做好2011年煤炭产运需衔接工作的通知》中明确提出：“煤炭和电力企业要从维护经济发展大局出发，加强企业自律，2011年产运需衔接中，年度重点电煤合同价格维持上年水平不变，不得以任何形式变相涨价。”

   　 而在另一方面，今年以来市场煤价格却在整体上呈震荡上扬态势，且累计涨幅较大，约为10%。目前，大同5500大卡动力煤坑口不含税价、秦皇岛港5500大卡动力煤含税平仓价、广州港5500大卡优混煤含税库提价分别为545元/吨、845元/吨以及970元/吨，与年初相比，每吨分别上涨55元、65元和95元，涨幅分别为11.2%、8.3%和10.9%。

   　 李廷认为：“今年重点合同煤价格没有上涨，而市场煤价格却出现了较大涨幅，重点煤和市场煤的价差进一步拉大，在原材料成本、劳动力成本以及期间费用整体提高的情况下，即便明年市场煤价格涨幅不会太大，煤炭企业可能也会要求重点合同煤价格上涨10%左右。”

   　 终端消费价格或继续上扬

   　 近年来，由于煤炭供求持续紧平衡，市场煤价格不断上涨，在煤炭谈判过程中，电力企业没有太多的谈判筹码，多数时候处于被动局面，但他们显然并不希望煤炭价格继续上涨。

　    有券商分析机构认为，面对本次煤炭谈判，发电企业也具备一些有利因素，主要是明年宏观经济增长可能会继续放缓，煤炭、电力等能源需求增幅可能会有所回落。同时，经历了今年的水电出力下降之后，明年水电恢复增长的可能性很大，这也会在一定程度上使火电、煤炭需求增长放缓。需求放缓意味着煤炭供求形势可能会有所宽松，市场煤价格继续上涨将会受到一定抑制。

    　“今年市场煤价格涨了不少，而电价仅有一次局部调整，发电企业面临的燃料成本压力确实在不断加大。”李廷这样认为。多名分析人士也表示，由于煤炭产品的生产成本、交易成本、运输成本可能进一步提升，煤炭主产区和消费区距离越来越远，煤炭产品的平均运输距离将继续延长，同一煤炭产区煤炭坑口销售价格将进一步攀升，煤炭的终端消费价格也将进一步上扬。

    　从甘肃兰州市的情况来看，从本省靖远调来的煤已突破每吨700元大关，为此，兰州市煤炭应急储备物流中心紧急从新疆、宁夏等地组织发送20万吨动力煤，售价不超过每吨500元，一定程度上将平抑兰州冬季煤炭市场价格。

　　此外，根据甘肃省工信委此前出台的 《甘肃省电煤供应应急预案》，甘肃省将研究发布火电企业电煤预警线，采取“以煤定电”措施，当发电企业电煤库存低于预警线时停止外送电，重点确保省内用电，避免年初缺煤停机现象再次发生。