为有效保护和合理开发建始煤炭资源，全面提升全县煤矿企业的综合办矿水平，促进县域煤矿工业安全、高效发展，10月21日，县领导吴绍溶召集国土、煤炭、安全、工商、税务等相关部门负责人，讨论实施方案，正式启动煤矿企业兼并重组工作。
　　煤矿兼并重组整合，是湖北省委省政府深入贯彻落实科学发展观、顺应现阶段经济社会发展潮流，提高煤炭产业集中度，实现煤炭产业健康发展的必然选择，是转变经济发展方式、调整经济结构、实现煤炭工业可持续发展的重大战略部署。建始现有30家合法煤矿企业，按照单井能力不小于6万吨和企业能力不小于30万吨的原则要求，统一整合为5家煤矿企业。整合后的5家在管理体制、机构设置、人才配备、企业安全、生产管理等各方面，按照现代企业制度、煤矿安全生产管理要求达到正规化和规范化，企业生产、技术、安全、销售、财务管理实现五统一。通过企业兼并重组和资源优化配置，理顺全县煤炭资源勘探和开发秩序，加强安全生产 促进产业转型，保障县域煤炭工业持续、健康发展。
　　吴绍溶要求，各级各相关部门必须进一步增强推进此项工作的责任感和紧迫感，集中精力，推进工作，精心组织实施，在“整”的基础上，做好“合”文章，坚持按照政策标准、自然条件兼顾行政区划以及市场化原则，以现有矿井为基础，综合利用现有探矿成果和关闭矿井的剩余资源，将全县划分为五大矿区，设立5家企业，加快煤炭资源整合、煤矿兼并重组步伐，确保全面完成煤矿兼并重组任务。
　　各职能部门紧密配合，提供方便、简化的办事指南，指导完成煤炭煤矿兼并重组整合任务，强化安全生产工作措施，为促进县域煤炭工业平稳较快发展提供有力保障。同时在实施方案中明确要求：兼并重组工作启动实施后，全县所有煤矿一律停产停建，完成兼并重组经验收合格后批复，恢复生产或建设。