5生态文明工程：构建产业体系的必由之路
加强生态文明建设是发展现代产业的基本要求，也是建设资源节约型、环境友好型社会，实现小康社会的标准之一。大力促进资源节约，发展循环经济，推进节能减排工作，保护生态环境，是构建现代产业体系的必由之路。
全力促进资源节约
推动资源利用方式根本转变，大幅降低资源消耗强度。
农业节水达到1亿立方米;推行工业节水方案审查制度，积极创建国家节水型城市。
限制超规模开采，合理控制资源开采总量，煤炭资源综合回收率超过80%。
坚持集约利用土地，严格按照规划使用土地，建立单位GDP新增建设用地考核制度。
大力发展循环经济
把符合循环经济要求作为产业准入的基本条件，加快建成国家循环经济试点市。
全面推行清洁生产，建立健全清洁生产指导服务体系。
到2015年建成2个国家级、3—5个省级循环经济示范园和2—3个国家级、5—10个省级循环经济试点企业。
强力推进节能减排
确立以节能减排优化经济发展的理念，严格执行节能减排目标责任制、一票否决制和“环保三同时”。
全面实施新建项目节能评估和审查制度。
实现污染控制从“末端治理”向“源头控制”转变。
加大生态建设力度
实施天然林保护、三北防护林、京津风沙源治理等重点生态工程建设，深入推进“三年植绿大行动”，构建绿色生态屏障。
加强采煤塌陷区和工矿区的环境整治。
完成县城和重点镇生活污水管网体系建设，推进产业园区污水处理设施建设。
强化生态文明制度建设
建立矿产资源开采、地质环境恢复治理、土地复垦与生态修复保证金制度。
稳步实施国家公益林森林生态效益补偿制度。
全面实施“开发一块、绿化一片”的能化项目造林制度。
加快建立资源开发生态补偿机制，积极施行矿山环境治理和生态恢复保证金制度。
6要素保障工程：建立产业体系的重要支撑
建设用地、水资源供给、交通体系是制约榆林产业发展的重要瓶颈。大力争取土地供应，采取开源节流的方式解决水资源缺乏矛盾，建立便捷高效的综合立体交通体系，是建立现代产业体系的重要支撑。
供水保障体系
建成定边引黄续建工程、王圪堵水库、榆神工业区供水等骨干水源工程。加快推进黄河东线大泉引水工程。
建立最严格水资源管理制度，强化各类水资源的集中统一管理。
实行计划用水与定额管理。
综合立体交通体系
打通区域出口通道，建设现代化交通运输网络，建成陕西第二大交通枢纽。
加快靖(边)神(木)、榆(林)佳(县)、神(木)瓦(塘)等专支线铁路推进工作。推进鄂尔多斯—榆林—西安城际客专建设。推进绥(德)清(涧)、神(木)米(脂)、定(边)吴(旗)等高速公路建设，加快干线公路改造和沿黄公路建设。建设府谷、定边等民用机场和横山、神木等通用机场。
用地供应体系
制定《榆林市产业用地指南》，优先保障主动转型、深度转化等重大项目和重点接续产业项目的土地供应。
加大工业用地储备力度，探索产业园区用地指标单列。
采取灵活的报批措施，加大土地整理复垦开发力度，开展荒山、荒坡、沙地等未利用地综合利用开发试点。
7招商促进工程：实现转型升级的重要途径
改善投资环境，大力招商引资，融入全国产业经济一体化发展，是实现产业转型升级的重要途径。
提高开放型经济水平
大力开展聚链招商、补链招商、园区招商等专题招商活动。引进一批产业关联度高、市场潜力大、核心竞争力强的大型企业集团。
实施“回归工程”，开发榆林的人脉资源和资金、技术资源。
优化投资环境
开展招商引资标准化县建设。加快社会诚信体系建设，继续实行投资环境评估制度，落实投资环境“一票否决制”。
强化区域合作
主动融入国内环渤海、长三角、珠三角、武汉城市群的经济圈，积极承接东部产业转移，积极探索跨区域产业园区共建。
8政策支撑工程：可持续发展的重要基础保障
政策是产业发展的生命线，制定产业升级引导政策、财税政策、园区支持政策、平衡产业发展方向的差异化政策和利益分配政策，是建立可持续发展的现代产业体系的重要基础保障。
产业引导政策
突出产业结构调整、产业布局优化、产业组织完善、产业创新能力提升四大环节，重点在产业准入、招商引资、土地供应、人才服务、财税优惠、资金扶持等方面加大引导力度，构建产业发展政策支撑体系。
财税支持政策
落实中省各项财税优惠政策，研究出台《榆林市政府投资管理条例》，设立榆林市现代产业发展专项引导资金，研究出台税收优惠政策，突出对主导产业、特色园区、龙头企业的支持。
差异化发展政策
探索园区式、链条式审批。引导资源型产业将利润的一定比例投向非资源型产业。对非煤产业给予煤炭资源配置的优惠政策。探索适合能源化工产业特点的差别化土地管理政策。大力实施振兴南部战略。
利益分配政策
争取省、市、县和谐分配地方税费，加快资源税改革，征收可持续发展基金、科技发展基金、环境提留基金、水土流失治理基金等。本版照片均为本报资料照片.
