“府谷已经很久没有堵车了。煤没有销路，很多企业已经停产了。”府谷的一家企业负责人说。
其实，府谷的“堵车经济”也反映了整个榆林市的经济状况：一季度榆林市生产总值589.63亿元，比上年同期增长8.5%，GDP增长速度排在全省倒数。
陈国盛认为，经历了“暴利时代”的煤老板，面对现在严峻的经济形势和日趋合理的价格，有些不知所措。“必须通过转型升级，完善企业现代化管理水平，提高民营企业应对市场变革的能力，让民营企业家改变思路，适应现代市场规律。没有抵抗风雨能力的企业注定要被淘汰。”
对于府谷建立省级民营经济转型升级试验区，一位府谷的企业负责人表示，“经济危机让民营企业非常被动。民营企业不像国企，有那么多支持。现在民营企业一旦没有市场，资金就得不到保证，加上技术力量不足，无法进行及时的应变，企业很容易找不到方向。”
因此，他希望政府能真正将民营企业与国有企业“一碗水端平”，“我们需要政府的政策，更需要资金与科技的支持。希望通过这个机遇，延长产业链，做好资源深加工，真正提高民营企业‘造血水平’。”
对于民营企业家的忧虑，辛耀峰表示，作为一项省级战略推广的典型模式，府谷是试验区，会有更多的机会获得大量优惠政策，“我们要做的就是充分用好先行先试的政策机遇，让府谷变成民营经济最活跃的地方。让民营企业家走出去，打造‘府谷模式’。”
府谷模式
“府谷模式”如何打造?
府谷提出实现五个转变：促进民营经济从以煤为主向多元支撑发展转变;从传统要素驱动为主向科技创新驱动转变;从产业低端发展为主向高附加值产业高端转变;从以家族式管理为主向现代企业制度转变;从量的扩张带动为主向质的提升带动转变。
为此，陕西省政府赋予了府谷县在工商管理、项目审批、土地指标、城市规划等方面市一级权限，要求府谷进一步加快推进实验区扩容升级，提高行政服务效率，打造更加优越的投资软环境。同时，不断提升招商引资吸引力，加快产业集聚和集群，延伸产业链，能源化工产业方面要向精细化、多元化发展。
根据《实施方案》，到2015年，府谷民营企业科技创新能力和成果转化率逐步提高，科技研发费用投入占到销售收入的3%以上。到2020年，民营企业科技研发投入力争达到销售收入的5%，科技创新能力和水平更为提高。
陕西省副省长李金柱要求，民营经济转型升级试验要按照“三步走”战略，分阶段有步骤推进各项工作。
试点起步阶段，尽快拿出具体推进计划，明确各项配套扶持政策，为实现民营经济转型升级奠定坚实基础。
全面推进阶段，在逐步推开、重点突破的基础上，不断总结实践中的先进经验，进一步深化试验区配套政策体系，规范政府扶持引导民营经济转型发展的模式和方法。
深化完善阶段，建立一整套推进民营经济转型发展的体制机制，打造转型升级试验亮点，全面总结试验成果，为全省民营经济发展创造经验。
“力争到2017年，将府谷县建设成为黄河岸边的一颗明珠，陕蒙晋接壤地区产业的‘高地’、投资的‘洼地’。”李金柱说。
在具体推进中，记者了解到，府谷县将按照上述战略，落实资源保障、财税扶持、金融改革、供电改革、产业升级、基础改善、生态环境建设、科教支撑、民企培育和管理创新“十大行动计划”。按照“以煤为主、循环链接、综合利用”的思路，鼓励企业以特色载能和新型化工产业作为重点去发展。坚持园区整体规划、整体开发、整体配套、整体发展，全力提升园区承载能力，促进产业集聚、项目集中、循环发展，不断增强转型支撑和发展后劲。全力打造府谷产业核心区、创新创造试验区。
