2013年，榆林经济社会发展的目标是：地区生产总值增长11.5%，达到3200亿元;全社会固定资产投资增长20%，达到2070亿元;财政总收入增长16.5%，达到776亿元，其中地方财政收入增长15.9%，达到255亿元;城镇居民人均可支配收入增长18.1%，达到28000元;农民人均纯收入增长19.8%，达到9000元;社会消费品零售总额增长15.6%，达到312亿元;居民消费品价格指数涨幅控制在4%以内;人口自然增长率控制在7‰以内;城镇登记失业率控制在3.8%以内。

　　为了实现这个发展目标，榆林将牢牢把握以下五个着力点：

　　一是抢抓机遇，灵活调控，实现稳中求进

　　准确研判和把握国际金融危机形成的倒逼机制，紧紧抓住国家扩大内需、国内市场潜力巨大的有利机遇，深度发掘《陕甘宁革命老区振兴规划》、《呼包银榆经济区发展规划》等国家级规划和省上实施“一市一策”的利好政策，因势利导，顺势而为，稳中求进。

　　二是优化结构，转变方式，促进主动转型

　　坚持存量调结构、增量优结构，推动科技创新，分业施策，促进一二三次产业融合发展，构建现代产业体系，推进低层次资源开发向高端化资源经济转变、单一性资源产业向多元化产业结构转变、资源驱动式增长向创新型发展转变。强工业，下大气力推动精细高端煤化工产业发展，不断提高煤油气盐资源采收率、就地转化率和综合利用率，壮大能源化工主导产业;大力发展兰炭、铝镁合金等特色优势产业;改造提升羊毛防寒服等有基础的轻工产业；积极培育煤机制造、新能源等有条件的新兴产业。优农业，大力发展现代特色农业，加快农业产业化进程，打造优质特色农产品大市。提三产，依托能化经济优势，积极发展现代物流、金融、商贸等服务产业，壮大文化旅游产业，着力提升三产比重。

　　三是城镇带动，统筹区域，推进协调发展

　　做美城市，突出重点完善路网，搞好配套完善功能，强化管理提升形象，引领市域一体化发展;做强县城，以拉大框架、扩容提质为重点，增强承载力;做大集镇，坚持规划引领、产业支撑，把重点镇建设成为示范带动作用强的农村集聚中心。统筹南北，完善统筹区域发展一体化的体制机制，推动公共服务资源均衡配置，不断缩小南北差距，提升发展的协调性。

　　四是保护生态，改善环境，建设美丽榆林

　　产业发展生态化，以环境污染低、产业融合高、经济效益好为基点，大力发展循环经济和低碳经济，全面推行清洁生产，实现在保护中开发、在开发中保护，走出一条生态与经济良性互动的发展之路。

　　五是改善民生，创新管理，维护和谐稳定

　　解民忧，把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的目标，坚决落实“两个80%”(把新增财力的80%和财政支出的80%用于民生建设)的硬指标，持续推进各项民生工作。强管理，注重源头治理，完善体制机制，妥善协调社会各方面的利益关系，不断提高社会管理和服务水平。