5月中旬，2014年度“陕西省县域经济社会发展十强县”公布，榆林市府谷县再次位列第一，这是府谷县自2009年以来第五次位居全省十强县之首。作为煤炭资源大县，在经济下行和煤炭价格下降的双重压力下，府谷却依然能够稳居“十强县”之首的宝座，这其中，民营经济功不可没。

　　府谷是陕北民营经济起步最早的县，民营经济占到全县总产值的77.9%，一直是助推府谷富民强县的主导力量。

　　“顺风使舵” 转出一片新天地

　　同所有煤炭型资源城市一样，府谷也面临着“一煤独大”的难题。数据显示，2014年，府谷工业占到GDP总量的88%，而其中煤炭产业占比超过70%。对于产业结构的失衡，府谷县工业经济局局长陈国盛用“小头，大肚，细腿”做了形象的比喻。“好比人患上了‘肥胖症’，府谷的产业结构目前也处于亚健康状态，所以接下来我们要着力‘瘦身’，适当降低煤炭产业所占比重，提高一、三产业比重。”陈国盛说。

　　事实上，伴随着煤炭市场的低迷，府谷已有不少企业开始摸索转型的路子，向非煤产业进军，以海红果为原料生产果酒的聚金邦农产品公司就是其中之一。

　　“府谷有两宝，一黑一红少不了”。“黑”是煤炭，“红”指的是海红果。在经济转型中，做煤炭生意起家的刘子贤将目光对准了海红果，“市场低迷的环境下，工业企业究竟往哪里转，怎么转?以海红果为原料，做第一款海红果酒。”

　　下定决心后，刘子贤投资近亿元引进先进设备，经过两年的试验，海红果酒终于成功产出，别具特色的海红果酒很快被上海、广州的客商大批量订购。刘子贤告诉记者，三条生产线明年全部投产后，总产值能达到9亿元。

　　鸿宇矿业是府谷县内唯一一家煤炭技术服务公司，早在2010年公司负责人就嗅到了煤炭产业过剩的危机，同时也看到了煤炭技术服务领域的广阔市场。“经济效益好的时候，年产值能突破一亿元，即使在目前煤炭行业普遍遇冷的情况下，企业年产值依然能够在8000万元左右，相对于煤炭企业，我们压力要小得多。”公司的技术负责人王宏说。

　　深耕细作 吃干榨净“黑金”路

　　府谷最大的优势在煤炭，最大的问题也在煤炭。“近年来，府谷县立足煤炭产业，不断优化资源配置，拓伸产业链条，把循环经济作为加快转型跨越发展的重要载体，并成为全省第一个循环经济试点县。”府谷县发改局局长余文清告诉记者。

　　京府煤化是府谷循环经济的典型代表。公司在生产中，洗选精煤生产兰炭，将兰炭用于销售和生产电石、硅铁;兰炭生产中产生的焦炉煤气用于冶炼金属镁和发电，电石硅铁生产的高炉尾气用于煅烧石灰，石灰再用于生产电石，镁渣、焦末则用于生产免烧砖，发电厂发出的电力用于各个生产项目。

　　不只是京府煤化，现在，府谷的大多数上规模民企都已“修炼”成具备各自循环发展模式的“行家”。

　　苦练内功 巧算“细账”挤效益

　　府谷民营企业的一大特点是家族式企业居多。在发展初期，家族式管理模式可以减少经营风险，使企业迅速发展，但是当企业发展壮大后就严重束缚企业的进一步发展。目前，府谷的一些龙头民企正在开始由家族式管理向现代企业制度过渡，一些企业开始聘用职业经理人，向管理要效益。

　　泰达煤化是府谷现代化企业管理做得较好的一家，公司里包括总经理在内的中层以上管理人员已经全部实行聘用制。“目前公司有中层管理人员78人，管理制度完善，从员工招聘到绩效考核都有严格规定。”该公司常务副总经理王埃清说。

　　在加强企业管理的同时，企业也在不断改良技术，摸索着自己的创新路子。鸿宇矿业立足多年实践，对传统的作业掩护支架进行了改造，用油缸代替了过去采用的钢丝和滑轮。

　　政府护航 同心协力渡难关

　　为了给民企发展营造一个良好的发展环境，府谷县千方百计为企业搞好服务。从2013年开始，府谷县政府通过各种渠道、各种方式为民营经济争取到70多亿元的应急资金;通过带领民企走出府谷开拓市场，使重庆等多个地方开始接触到了府谷的原煤和金属镁、兰炭等一系列化工产品。去年设立5000万元民营经济转型升级发展专项资金，并向工业企业兑付电费补贴1.08亿元，累计为民企减免退税8.66亿元。

　　此外，府谷县财政还出资3000万元并吸收5户民营企业组建了信用担保公司，引导民营资本通过购买产权、投资入股等方式，发展混合所有制经济。2014年，又安排2000万元，对采用先进生产工艺技术的中小微企业进行重点扶持，大力实施科技创新试验示范项目。

　　“转型升级是一个长时间才见成果的组合拳，目前，府谷民营经济定位在结构调整阵痛期、转型升级关键期和增速换挡期‘三期’叠加阶段但是，可以肯定地说，通过转型升级，未来府谷经济社会必将进入一个可持续发展的大好局面。”陈国盛说。