随着经济下行压力进一步加大，榆林民营经济发展近年来遭遇了从未有过的“严冬”，生产经营状况大幅下滑，外部经济环境陷入窘困，企业发展信心受到重创。

　　“信心比黄金更重要。”面对突如其来的困境，市委、市政府主动应对、积极作为，制定出台了一系列鼓励民营经济发展的政策和措施，为推动榆林市民营经济尽快走出困境、实现可持续发展注入了强劲动力。据统计，去年，榆林市民营经济实现增加值1125亿元，占全市GDP比重38.8%，达到“三分天下有其一”的规模，成为推动经济发展的重要力量。

　　发展给力

　　民营经济占比近四成

　　数据显示，去年，榆林市民营经济实现增加值1125亿元，占全市GDP比重38.8%;实现营业收入1997亿元，上缴税金完成132.7亿元。其中，神木县、府谷县、榆阳区民营经济经济总量占比达70%左右，民营经济增加值超过百亿元，财政收入的70%左右来自民营经济，成为各自县域经济的“主力军”。

　　民营经济也成为促进城乡群众就业的主渠道。去年，全市民营经济从业人员总数达到59.38万人，连续5年新增1.5万人以上，占全市社会从业人员总数的75%，全市每10个“上班族”中，至少有7个人参与民营经济发展。而神木、府谷、榆阳、横山等县区，这一比例已经达到了90%。

　　从无到有、从小到大、从少到多、从低到高，榆林市民营经济异军突起，基本形成了以煤炭采掘、能源化工、房地产开发、装备制造、建筑建材、农产品加工、餐饮服务、商贸流通等为主的产业发展格局，而且在经济总量、社会贡献、发展层次、竞争能力、服务水平上都有了明显的提升。

　　政策“加码”

　　毫不动摇扶持民营经济

　　多年来，市委、市政府始终高度重视民营经济发展，将其作为“民生经济”来抓。从2008年开始，榆林市先后制定出台了《关于加快发展民营经济的实施意见》《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》《关于进一步促进中小企业健康发展的实施意见》等相关文件，在市场准入、下放经营审批权、土地使用、资金扶持、人才与智力支持、推进民营经济的转型升级等方面制定优惠政策，确保民营经济健康稳定发展。

　　市财政特别设立了中小企业发展专项资金，从2006年开始每年投入1000万元，并随财政收入增长逐年增加资金额度;神木、府谷等县每年的中小企业发展专项资金额度也都达到了5000万元。近几年，市、县财政通过多种方式累计投入20多亿元资金扶持民营经济和中小企业发展。这些扶持政策有效激发了全民创业热情，去年全市民营经济组织达到145985户。

　　针对经济下行压力和企业面临的困难，去年榆林市出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》《关于进一步促进中小企业健康发展的实施意见》《关于支持小型微型企业健康发展的实施意见》3个文件，从营造良好发展环境、积极拓展民间投资领域、加大财税扶持力度、缓解融资困难、推动结构调整和产业升级、支持市场开拓和改进对中小企业服务等方面，提出了具体的扶持措施。

　　据了解，为了解决民营企业融资难等问题，榆林市进一步提高了专项资金额度，将中小企业发展专项资金额度由每年1000万元提高至3000万元。今年5月，榆林市组织召开了榆林民营企业融资情况政银企三方交流座谈会，引导各金融机构加大对民营企业的信贷支持力度，36户民营企业带着融资项目与43个省级金融机构面对面洽谈交流，达成授信意向100亿元，一定程度上缓解了民营企业面临的融资难问题。

　　同时，为深化财政资金管理和规范中小企业发展专项资金项目申报，大力推进全市中小企业重点项目库建设，榆林市还将符合国家产业政策、发展前景好、具有地方特色和示范带动效应的名优特色企业项目审核入库，给予重点扶持，助其快速发展。

　　针对人才问题，榆林市出台了《关于进一步加强人才队伍建设的意见》，提出用5年时间，引进50名具有国际国内领先水平的创新创业领军人才、2000名高层次紧缺人才，培养提升2万名高层次高技能实用型人才;市工商联也启动实施了非公企业“316培训工程”年度计划，计划用3年时间培训100个企业的600名中高管，为民营经济发展提供全方位的人才支撑。

　　转型“添力”

　　民营经济质量效益持续提升

　　榆林市企业普遍存在人才资源短缺、技术创新能力不足、市场竞争力和抗击抵御风险能力较低等弱点。因此，榆林市坚持走产业创新转型之路，以提高榆林市民营经济发展质量、效益和综合竞争力。

　　去年，省上将府谷县确定为省级民营经济转型升级试验区，榆林市为此制定了相应的扶持政策，包括为建立民营经济转型升级发展专项资金，市财政一次性筹资1亿元;鼓励实验区淘汰落后产能，对按期淘汰的落后产能，在享受国家相关补偿资金的基础上，市财政还给予补偿;支持、引导和推动条件具备的民营企业上市融资;建立健全主要污染物减排奖励制度，对试验区列入省火电机组脱硝设施改造、重金属污染防治的项目，市财政给予补助等。一年来，府谷民营经济实现恢复性增长，全年新增民企40户，新增规模以上民企17户，民营经济增加值达到278.94亿元，占县域经济总量将近70%。

　　不仅府谷，面对整体经济形势的倒逼和政府的政策调控和引导，加快转型升级已经成为全市民营经济发展的共识。

　　榆林市还组织实施了兰炭和金属镁产业链升级、红枣良种和农作物种子选育等重大科技攻关项目，一批制约产业发展的关键技术取得突破。陕西恒源公司、神木三江煤化公司、府谷镁业集团等一批示范企业将上游废料变为下游原料，提高产品附加值，将原料“吃干榨尽”。榆林市突出园区承载能力，园区建设促进了民营企业和民间资本向园区集中，全市形成了以煤、电为主的能源产业集群，以煤化工、氯碱化工、冶炼化工为主的化工产业集群，以羊绒毛加工、红枣加工、洋芋加工、小杂粮加工为主的非能源产业集群。

　　今年，榆林市还将深入推进府谷省级民营经济转型升级试验区建设，鼓励和引导民营企业延伸产业链，投资新兴产业;鼓励支持有条件的民营企业建立现代企业制度，并加大财政支持力度，通过“股权投资”，开辟支持民营企业发展新途径;大力发展混合所有制经济，力争陕煤化、延长石油、陕有色等国企与榆林市重点民营企业合作取得实质性进展，从而提振民营企业发展信心，实现“二次创业”。