京府煤化工有限责任公司
府谷民营经济起步于上世纪80年代初，经过30来年的发展，已经形成以煤炭、电力、、化工、冶金、建材为主的工业体系，并涉足交通、房地产、商贸服务、养殖业、农副产品加工等多个领域。2013年4月22日，陕西省政府第七次常务会议上，府谷县被确定为省级民营经济转型升级试验区，陕西省民营经济转型升级的号角在府谷正式吹响。截至2013年底，全县民营经济总数已发展到17862户，从业人员11万人，共有企业1216户，工业企业355户。2013年，全县民营经济实现增加值278。。94亿元，占到县域经济总量的64。07%。然而，在经济下行和民间信贷危机的双重压力下，民营企业融资难问题日渐凸显，府谷民营经济面临机遇与挑战并存的局面。
从小配角到大主角 府谷民营经济舞出一片天
提起陕北，人们最先联想到的便是“神府”，在人们的印象中，煤炭资源储量更大的神木县一直是“老大哥”，府谷只是一个默默无闻的跟随者。事实上，经过30年的发展积淀，府谷早已走出了一条独具特色的、以民营经济为主的发展之路。上世纪80年代，府谷民营企业开始起步，到80年代末，在“以农业为主体，以乡镇企业和多种经营为两翼”的农村经济发展战略的引导下，投资少、见效快的乡镇企业如雨后春笋般崛起，虽然这些企业多为起点低、规模小，主要是家庭式、作坊式的经营，但是这为以后民营经济的发展积累了经验、奠定了基础。
进入上世纪90年代，府谷民营经济迎来了大发展，到1999年，民营经济对经济的贡献已经占全县总产值的77。9%，府谷也成为榆林乃至陕西发展乡镇企业的典型。但随着国家产业政策的调整，技术水平低和自主创新能力弱的民营企业发展面临巨大挑战，资源浪费和环境污染严重，软、散、低、弱特征的负效应越来越明显。从2006年开始，府谷县着力推进民营企业上规模、上档次，实现产业优化升级。在政府的引导下，涌现了众多民营大企业和大集团。在县域经济中民营经济的地位越来越重要，形成了“三分天下有其二”的格局。
在党的十八大报告“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”的指导下，2013年4月22日，陕西省政府第七次常务会议上，府谷县被确定为省级民营经济转型升级试验区。根据《府谷县开展省级民营经济转型升级试验的实施方案》的目标要求，到2015年，府谷民营经济增加值达到600亿元，占县域经济总量的72%以上。到2020年，民营经济增加值达到1750亿元，在县域经济总量中的占比达到78%以上。府谷民营经济迎来真正的大发展时代。
政府出台“十大行动计划” 推进名企转型升级
为了落实《实施方案》的要求，2013年9月份省上制定出台了资源保障、财税扶持、金融创新、供电改革、产业升级、基础改善、生态建设、科教引领、民企培育、管理创新的《十大行动计划》，为府谷县民营经济转型发展提供了政策保障。
具体措施包括：引导民营企业走资源深度转化的路子，全面提升优势产业发展层次;鼓励民营企业投资发展非煤产业和现代服务业，在多元发展中培育新的竞争力;让民营企业逐步走出家族式管理模式，建立现代企业制度，完善法人治理结构;支持民营企业与中省市属国企企业进行深度合作，鼓励以合资、合作等多种形式发展混合所有制经济;包装和策划一批大项目、好项目，通过配置地方优势资源的方式，吸引战略投资者，发展高度关联的资源综合利用项目等。
在2014年2月举行的中共府谷县委十七届四次全委(扩大)会议暨全县经济工作会议上，府谷县提出实施“四转四升”的发展战略。“四转”，即转思想、转产业、转方式、转管理;“四升”，即基础承载能力大提升、生态文明建设大提升、文化事业发展大提升、民生幸福水平大提升。府谷县县长辛耀峰在会上表示：“省上在去年4月份将府谷县确定为省级民营经济转型升级试验区后，在主管副省长的直接推动下，5户民企与省属、市属国企达成合作意向。实行县级领导‘一对一’包抓民企机制，多次组织召开政银企恳谈会，协调国企为民企临时拆借资金8笔、约6。4亿元，推动民营经济实现恢复性增长。”
“2014年，府谷县民营经济转型升级的重点工作：一是要支持民企与国企进行深度合作，鼓励以合资、合作等多种方式设立混合所有制经济;二是要积极引导民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构;三是要做好审批协调工作，组建设立府谷县村镇银行;四是要推进电力直供试点，着力打造自发自用、自求平衡的低电价区。同时，我们要借鉴成熟经验，鼓励有条件的大集团试点组建财务公司，推动资金利用效益的最大化。”辛耀峰说。
“融资难”问题严峻 企业盼政府搭建融资平台
虽然政府出台了各种补免政策推进民营经济的转型升级，但是受困于经济下行和民间借贷危机的双重压力，2013年下半年，府谷很多民营企业的日子并不好过。
府谷县恒源煤焦电化有限公司，是一家集煤、焦、电、化及建材综合开发、资源转化、循环利用、科技创新为一体的民营企业，目前拥有全资子公司12个，联营煤业公司3个，是府谷县的纳税大户，同时也是榆林市百强企业。然而，从2013年下半年开始，公司融资问题十分严峻，拖欠部分工人的工资长达8个多月。临近年底，还曾出现大量工人讨薪现象。该公司一名温姓负责人表示：“时近年关，谁也不愿意拖欠工人工资，但是公司实在没钱，老板现在正忙着融资。”
府谷工业经济局局长陈国盛说：“2013年年底，很多银行催着企业偿还贷款，答应还款后，年后再贷给企业，但是企业还钱后，银行却不再向企业贷款，导致很多民营企业面临资金问题。”
府谷县嘉华实业有限责任公司董事长刘向明说：“目前，民营经济面临的最大困难是融资难的问题。以前，民营经济依靠民间资本谋求发展，自爆发了民间借贷危机后，民间资本基本处于停滞状态。个人不敢再将钱放入小额贷款公司，导致部分企业亏损严重，产生信用危机，银行出现坏账后，也不愿再将钱贷给民营企业，使得民企的生存更加困难。”正是在这种恶性循环下，民营经济的发展才面临了巨大的考验。
“虽然政府的补免很重要，但是民企最需要解决的是融资难的问题，如果这个问题解决不了，转型升级就是一句空话。”刘向明认为。而解决民企融资难最重要的方式是政府为民企搭建一个融资平台，让银行放心把钱贷给民企，化解目前的信用危机。另外，刘向东认为增强民营企业自身的诚信问题也很关键，“‘该活的活，该死的死’。一些产能落后的企业能淘汰就要尽快淘汰，重点扶持一些先进的大型企业才是根本。”
