李克强总理的政府工作报告中指出，做好2014年政府工作，要以深化改革为强大动力，以调整结构为主攻方向。2013年我国推进节能减排和污染防治，能源消耗强度下降3.7%，而2014年能源消耗强度要降低3.9%以上，足见2014年节能减排力度加大。

　　报告指出，2014年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保“十二五”淘汰任务提前一年完成，真正做到压下来，决不再反弹。政府加大落后产能治理力度，钢铁、水泥等仍是重点行业，与之相关的上下游行业也将受到波及，耐火材料需求将有明显下滑，尽管落后产能的申报多涉及废置高炉等设施，对实际生产影响有限，但限制产能反弹则意味着高炉新建及投产难度上升。简言之，就是说消化一批存量，严控新上增量。高炉减少开工下降，对耐材及炉料行业影响较大，使得本就深陷困境的耐材行业压力倍增。

　　2014年中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域。基建项目投资增加，宏观上提振市场信心，拉动钢铁、水泥、耐材等行业的需求，但跨度大、周期长仍旧是基建项目难以避免的缺陷，短期内对需求难以起到实际刺激作用。

　　2014年，对于产能严重过剩行业，将强化环保、能耗、技术等标准，清理各种优惠政策，鼓励企业兼并重组，完善设备加速折旧、增强传统产业的竞争力。宏观政策意在提升行业的整体竞争力，但产能过剩是历史长久积累的矛盾，加上经济下行压力巨大，传统的钢铁、水泥、耐材、有色金属等行业深陷困境，一方面市场需求下降，企业资金链紧张，另一方面，相关部门加大改革治理力度，企业对资金及技术投入需增加，因此陷入困境的企业逐渐增多。但优胜劣汰才是市场竞争的本质，面对政府2014年硬措施完成硬任务的决心，预计年内钢铁、耐材、有色金属等相关行业将继续调整产业结构、淘汰落后产能，市场将继续低迷，难有起色。