4月22日，陕西省召开省政府第七次常务会议，府谷被确定为省级民营经济转型升级试验区，这标志着陕西以省级战略推广的一个典型模式正式诞生。

　　问题显现民营企业转型升级迫在眉睫府谷县地处陕晋蒙三省区交界处，历史上属于贫困偏远地区，工业规模极小。从1984年开始，在府谷县政府的鼓励引导下，一些人开始办企业，之后随着神府煤田的开发，府谷的民营企业开始蓬勃发展，煤矿、焦化厂、水泥厂等企业遍地开花。跨入新世纪后，府谷的民营企业在规模逐渐壮大的同时，产业层次逐渐提升，形成了以煤炭、电力、化工、冶金、建材为主的工业体系。

　　不过起初，以煤起家兴业的府谷民营企业受煤所限，产业停留在卖煤和生产兰炭、金属镁等原料型生产的低端层次上，面临着转型升级的紧迫任务。府谷县政府认识到，府谷民营企业科技含量低、环境污染严重，民营企业转型升级迫在眉睫。

　　形成规划设立省级民营经济转型升级试验区

　　府谷建设省级民营经济转型升级试验区的构想始于2010年。陕西省决策咨询委在府谷调研后认为，府谷县在民营经济资本整合、发展循环经济、推动产品和产业升级方面积累了不少实践经验，在引导民营企业治理污染、清洁生产、回馈社会等方面取得了很大成绩。2011年4月，府谷县委托西安建筑科技大学为该县民营企业转型升级制定规划，初步规划形成后，经过多轮修改后上报审批，建议在府谷县建立我省民营企业转型升级试验区。

　　按照《规划》，府谷民营经济转型升级试验区的试验范围为府谷县全境，2013~2015年为试验期，2016~2020年为示范推广期。《规划》提出，试验区总体目标为：到2020年，民营经济增加值达到1750亿元，在县域经济总量占比达到78%以上，非煤产业增加值超过800亿元，试验区三次产业结构将由2012年的1.1∶88∶10.9优化为2∶70∶28。此外，《规划》在民营龙头企业培育、科技创新能力提升、节能减排等方面也设定了一些具体的试验目标。

　　规划获批府谷民企将迎来春天

　　《规划》指出，府谷试验区要推进产业优化升级，实现民营经济从以煤为主向多业并举发展转变，从传统要素驱动为主向科技创新驱动转变;推进管理机制创新，实现企业从以家族式管理为主向现代企业治理模式转变，政府从以管理为主向服务型的转变，推进“两型”社会建设，实现以资源开采为主向深度转化的转变，从生态问题突出向环境友好社会的转变。

　　4月22日上午，陕西省召开省政府第七次常务会议，听取了关于在府谷开展省级民营经济转型升级试验有关问题的汇报，会议指出，在基础好、实力强、具有一定经验的府谷县开展民营经济发展试验，对于推动全省非公有制经济发展具有重要意义，府谷县要认真落实推进措施，创新体制机制，优化服务环境，为全省民营经济发展探索新路径。

　　启动建设试验区，必将对进一步提升该县资源综合利用水平，加快民营经济转型升级，提高经济增长的质量和效益，推动县域经济社会持续健康发展产生重要而深远的影响。