进一步做大做强能化产业。释放煤炭产能，扩大油气产能，大力发展地方特色载能产业，加快发展新型化工产业，加快推进神华陶氏综合利用、中煤甲醇醋酸下游产品深加工及综合利用等重大转化项目建设。全年生产煤炭3.5亿吨、原油1250万吨、加工原油400万吨、天然气150亿立方米、原盐140万吨、兰炭2500万吨、发电500亿度、甲醇200万吨、电石150万吨、聚氯乙烯100万吨、金属镁40万吨。

　　加快发展装备制造业和新能源产业。促进装备制造业有序发展，推动榆林汽车产业园、榆神工业区装备制造园等园区建设;引进大型装备制造企业，大力发展煤化工设备、煤机制造产业。积极培育新能源产业，加快2.4万吨有色多晶硅项目建设，建成国华神木墩梁风电等4个新能源项目。

　　大力发展轻工业。启动建设榆横纺织工业园区，提升以防寒服、羊毛羊绒服装、皮革为代表的传统轻纺工业。重点支持雕塑工艺品、剪纸、刺绣等名优特色产业，大力扶持粉条、红枣、海红果、豆类等农副产品加工业。

　　积极发展文化旅游产业。深入挖掘榆林红色文化、边塞文化、黄土文化等文化潜力，全面推进陕北文化生态保护试验区建设，全力打造白云山、红碱淖等旅游景区。推动文化产业建设和旅游项目开发深度融合，加快榆林古城，北郊红石峡、镇北台景区等重大项目前期工作。制定扶持政策，吸引民营企业参与文化旅游项目开发。扎实推进市文化中心、体育中心等重大文化项目建设。

　　提升产业园区辐射带动力。按照“布局集中、土地集约、产业集聚”的原则，坚持基础设施建设与产业开发并重，完善各产业园区水、电、气、路等基础设施，打造特色产业集群，形成互补优势。促进资金、土地向园区倾斜，项目、产业、科技、人才向园区聚集，发挥引领示范带动作用。

　　提高科技创新能力。扎实推进国家级可持续发展实验区建设，加快国家创新型城市创建工作。推进榆林高新区科技孵化基地建设。加大人才引进和本土人才培养力度，深入实施科技创新、创业工程，开展产学研合作，组织实施面煤制兰炭、金属镁冶炼与加工、陕北白绒山羊良种繁育等重大科技专项。加快推进“两化融合”实验区建设，完善市级信息化基础资源综合平台。

　　狠抓重点项目建设。全市共安排重点建设项目100个，总投资5417亿元，年度完成投资700亿元。全力推动杭来湾煤矿、华电榆横电厂一期等58个续建项目建设，开工建设大海则煤矿、华能榆神热电联产等42个项目，确保在2013年陕北能化基地座谈会期间集中开工一批重大项目，建成或基本建成陕煤50万吨电石、陕西有色榆林铝镁合金等27个项目。做好60个重大项目的前期工作。

　　加大交通建设力度。铁路方面，加快准神铁路红进塔至红柳林、小纪汗煤矿、府谷煤炭、榆横铁路专用线二期建设，做好蒙西至华中铁路运煤通道榆林段、府谷至兴县铁路榆林段、神瓦铁路、神靖铁路等项目前期工作，积极争取开通榆林至西安动车。公路方面，榆佳高速建成通车，开工建设神佳米高速，推进绥清高速前期工作;加快大柳塔至石马川、店塔至红碱淖、神木至盘塘一级公路和清涧至石楼二级公路建设，全线贯通沿黄公路。机场方面，做好榆阳机场扩建前期工作。

　　破解要素瓶颈制约。切实加大土地统征储备工作力度，积极争取用地指标，加快推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，稳步推进工矿废弃地整治试点，提升土地集约节约利用水平。抓好资金落实，努力争取上级资金支持，吸引民间资金参与项目建设，深化银企对接，支持企业直接融资。加快重点水源工程建设。积极探索打造低电价区，有效降低载能产业生产成本。