⊙记者 王媛 ○编辑 阮奇
短短10天内,沪粤浙深四地试点自行发债“火速”完成。昨日,深圳市招标发行了今年两期政府债,中标利率均继续与同期限国债倒挂。至此,不仅试点四地自行发债顺利完成,今年2000亿元地方债发行也收官。
不出市场预期,总额为22亿元的深圳债昨日延续低利率格局。公告显示,昨日3年和5年深圳债的中标利率分别为3.03%和3.25%。这分别低于招标前日同期限国债9个和6个基点。
从11月15日首单上海债发行,到昨日深圳债进行招标,短短10天,沪粤浙深试点四地均顺利完成了自行发债。且与财政部之前代理发债相比,发债成本均大幅降低。
据记者统计,今年财政部代理发行了8期地方债,中标利率均高出同期国债估值至少10个基点。但试点四地自行发债的招标结果显示,除了5年期上海债利率与同期国债估值持平外,其余各地的中标利率均大幅低于同期中债收益率。
其中以浙江债的发行利率最低,3年和5年浙江债的中标利率均大幅低于同期国债估值13个基点。
市场分析认为,对于今年地方债自行发债火爆,更多出于一些非市场因素。一方面,由于本次承销团均为各地自行组建,且承销团成员多为商业银行,年末对于财政存款的追逐,令商业银行对本身额度就不多的地方债趋之若鹜。
更为关键的是,若未来自行发债在全国铺开,面对融资需求旺盛的各地政府,承销商无疑希望在今年好好表现,以便未来继续“分食”地方债投行业务的“大蛋糕”。
从已上市的上海债二级市场表现来看,成交稀少,这表明与以往财政部代理发行地方债一样,地方债的流动性依旧不高,机构多以持有到期为主。
事实上,地方债反映的是地方政府信用,其资质不仅应弱于国债,且应充分体现各地不同的经济财政状况和偿债能力的差异。因此,市场人士认为,今年试点四地发债利率大幅低于国债估值的现象未来不可持续,发行利率最终应向信用定价的合理水平回归。
至此,今年2000亿元地方债的额度已满。金融问题研究学者赵庆明(微博)表示,若明年地方政府自行发债推广至全国,不仅需要进一步完善地方债的评级体系和市场化的定价机制,还需得到《预算法》的法律支持。