记者 于祥明

　　住建部11月10日公布，截至10月底，全国城镇保障性安居工程开工已超1000万套，实现了年初计划的目标任务。对此，专家表示，保障房建设进展情况令人欣慰，但下一步工作依然面临诸多挑战，需付出更多努力。

　　6月份56.6%、7月份72%、8月份86%……从今年下半年以来，全国保障房建设开工率加速态势非常明显。住建部政策研究中心副主任秦虹直言，目前较高的保障房开工率来之不易，是在多方努力下实现的。

　　住建部表示，从各地看，黑龙江、重庆、陕西、湖南、河南、内蒙古、安徽等省市已开工套数均在40万套以上，位居前列。

　　“国务院部署早、地方动手早、抓得比较紧，另外今年有相当一部分项目去年就着手开始准备，因此今年有条件实现开工。”秦虹认为，今年新开工1000万套保障房的目标是完全可以完成的，总量上甚至有可能会超过。

　　需指出的是，要实现开工1000万套保障房目标，既要保证巨额资金到位，又要面对拆迁周期的现实困难，保证土地供应，还要解决监管力量不足问题，保证工程质量。一年来，中央政府不断加大政策扶持力度，地方政府攻坚克难，积极创新，实现了保障房建设的跨越式发展，传递出政府加快实现“住有所居”的决心。

　　为把保障房建设好，在“十一”前夕，国务院下发指导意见，给予保障房更为细化的政策支持，包括“确保用地供应、增加政府投入、规范利用企业债券融资、加大信贷支持、落实税费减免政策”等五大组合拳，以求突破保障房建设中的种种瓶颈，使未来保障房建设更有后劲。

　　然而，专家也指出，成绩固然可喜，未来仍需努力。从当前情况看，保障房的建设管理暴露出的问题不少，如引入社会资金的机制尚不健全、工程质量事故时有发生、分配不公现象依然存在，其中既有制度不够健全、政策不够完善问题，也有管理不到位和实施过程中操作不规范问题，需要及时完善制度，加强管理。

　　从长远来看，我国保障性住房的比例还不到7%，不仅远远低于发达国家的水平，也低于发展中国家的水平，相当多的住房困难群众还没有得到保障。

　　“大规模启动保障房建设并向规范化发展，挑战不可小视。”专家指出，单说已经开工的1000万套房子，要实现顺利竣工、质量可靠、分配公平，还需要各级政府更加细致地工作，尤其要确保质量可靠、分配公平，把好事办实、办好，让群众满意。

　　同时，要继续加快住房保障制度建设，将行之有效的做法和措施上升为法律制度，推动住房保障工作法制化。