府谷位于陕西北大门，是陕西的脑袋，处在陕甘宁革命老区、呼包银榆经济区、黄河几字湾战略地位，经过一个时期的发展，已初步形成了以能源化工为主导的产业体系，成为陕西发展的重要一极。
“围绕煤炭做转化、围绕转化做规模、围绕规模深加工。”为了促进增长极的形成，该县立足资源和产业优势，按照当代经济和产业发展的趋势和规律，构建“十大产业”发展新体系，着力建设“五大产业基地”：优质煤炭基地、高端化工试验示范基地、国家级大型火电基地、金属镁生产基地、新兴建材生产基地。实现由低层次资源开发向高端化资源经济转变，由单一性资源产业向多元化产业结构转变，由资源驱动式增长向创新型发展转变。使产业结构变“轻”，发展模式变“绿”，经济质量变“优”，生态环境变“美”。
做强煤炭产业，建成全省优质煤炭生产基地。推进矿权整合，推行煤炭企业股份制改革，建立现代企业制度，培育壮大本地煤炭企业集团;提升煤炭生产技术水平，理顺煤炭资源开发中的利益关系，落实煤矿企业安全生产主体责任;拓展煤炭市场，改善运销服务环境，加快煤运通道、煤炭交易和流转中心建设。
做大电力产业，建成国家级大型火电基地。打造煤炭开采—原煤—发电—余热利用，原煤—洗选—煤泥和煤矸石—发电—余热利用等循环经济产业链。推进连接华北、华东、华中的高压、超高压外送通道建设，建成区域直供电试点，构建“内网完善、外网通畅”的供用电网络体系。
做精化工产业，建成陕西高端化工试验示范基地。确立煤制油、煤转气和煤化电热一体化的发展方向，构建以煤炭中低温干馏推动煤制油、煤转气、一体化产业链融合发展的特色煤化工产业体系，建设煤—兰炭—硅铁、煤—兰炭—电石—乙炔—聚氯乙烯(PVC)、煤—合成氨—尿素、煤—甲醇—聚丙烯或二甲醚、以煤气化为核心的煤基多联产产业链。
壮大冶金产业，建成全国重要的金属镁生产基地。促进有色金属产业与制造业上下游产业一体化发展，打造煤¬—兰炭—硅铁—镁—镁加工产业链、粉煤灰—氧化铝—铝加工产业链、镁冶炼—铝—铝镁合金—器件铸造加工一体化的合金加工三大产业链，重点推进铝镁产业示范园建设。
做优新兴建材业，建成独具特色的建材生产基地。构建粉煤灰+镁渣—免烧砖，粉煤灰+电石渣+赤泥—高标号水泥，农作物秸秆—木塑复合材料，生活垃圾/污泥—水泥窑炉—水泥等循环建材产业链，发展绿色建材，发展陶瓷、微晶玻璃等特色建材产业。
发展现代特色农业。发挥特色优势产业集聚效应，逐步形成东粮果、南枣豆、西牧草、中杂粮等特色产业布局和“龙头企业+农业小区”、“龙头企业+合作社”、“龙头企业+家庭农场+种养大户”等多元化发展模式。培育一批农产品名优企业和品牌产品，不断拓展农产品销售市场，实现农业发展特色化、产业化、品牌化。
培育新能源产业。稳步推进风力发电、光伏发电场建设和煤层气开发利用，因地制宜发展生物质能，加大农村户用、养殖场沼气池建设。构建煤电—多晶硅—太阳能电池—光伏发电产业链，推进太阳能光电光热建筑一体化和煤层气开发、转化利用。加快建设京能、龙源、中国风电等风电项目。
扶持装备制造业。重点发展煤炭采掘、矿山机电、化工、冶金、节能环保等装备制造业，培育装备维修、租赁、研发等装备服务业，构建装备制造和装备服务相互带动、相互支撑的装备产业体系。
提升现代服务业。构建以区域综合物流为基础、以城市物流配送为支撑的物流网络体系，建立健全民间融资管理体制，组建村镇银行，改善和提升投融资环境。提升传统服务业，拓展服务领域，优化商贸网点布局，推进服务业与其他产业在更高层次融合。同时大力发展网络社区等新兴服务业，加快推进咨询、传媒、物业、家政等便民服务网点建设。
培植文化旅游业。大力发展文化产业，完善公共文化服务体系，建设一批重点文化事业项目，实施文化精品工程，推出一批反映时代精神、体现地方文化元素的文艺精品。以文化内涵提升旅游业发展，传承和发扬府谷二人台、剪纸等民间艺术，开发七星庙、高寒岭原始森林、府州古城、黄河峡谷等旅游资源，打造长城边塞文化旅游、黄河峡谷风情旅游，建设黄甫、麻镇、新民古镇和木瓜、墙头、碛塄生态休闲文化旅游名镇名村。
“十大产业”体系是府谷经济社会发展的主载体。为更好地加快产业体系建设，促进区域协调发展，该县还着力推进产业提升、科技创新、生态建设、招商促进、要素保障、招商促进、六大体系保障工程，为可持续发展提供有力支撑。同时，成立由县政府主要领导任组长、牵头部门、各镇、园区负责人为成员的“十大产业”体系建设领导小组，实行部门工作分工责任制，建立一个任务、一个责任主体、一个负责人、一套工作班子、一个实施方案的“五个一”推进机制，建立健全决策、执行、监督“三位一体”的管理考评机制，形成强有力组织保障，力促到2020年，GDP达到1000亿元，三次产业结构比为2.5:75:22.5。其中制造业占工业比重10%，新兴产业占工业比重10%;非煤产业增加值达到300亿元;非公经济占经济总量比重保持在65%;煤炭生产能力达到1.3亿吨，总产值达到400亿元;全县城镇化率保持在70%以上，森林覆盖率达到65%以上。