为推动产业结构优化升级和资源高效利用，实现榆林镁产业链条化、终端化、品牌化、高附加值，依据《有色金属产业“十二五”发展规划》、《陕西省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》、《榆林市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》等相关文件，榆林市发展改革委编制了 《榆林市镁产业发展规划(2012-2020年)》(以下简称《规划》)。
榆林市原镁产量从2005年起每年以超过30%的幅度递增，2012年，全国原镁产量69.83万吨，其中，榆林府谷地区原镁产量21.66吨，占全球总产量的25.4%，占全国总产量的31%，占陕西总产量68.4%，占榆林总产量70.8%。“塞上明珠”府谷已经成为中国乃至全球高纯度原镁的主要供应地。府谷是此次实施《规划》最重要的地区。《规划》出台，府谷将抓住民营经济转型升级的契机，通过招商引资或鼓励本土企业争取上马《规划》所列项目，还将对镁及镁合金深加工项目在土地、资源、税收、环保以及融资等方面给予倾斜支持。
陕西省镁业集团在横山县建设的镁合金循环经济产业基地项目是此次《规划》中的重点项目，占地约1.5万亩，计划总投资332亿元。基地配套项目的建设将以煤炭深度转化为基础、镁合金生产为主线、镁材料终端产品为目标，坚持发展循环经济产业链。基地将由两个园区、两个中心、一个镁产品中试基地组成，包括镁合金新材料的应用研发、质量检测、产品中试、镁产品的规模化生产，其中最先开工建设的镁合金板带材项目，年产各种型号的镁合金板材10万吨，投资将超过30亿元。
《规划》背景
进入21世纪，镁以其丰富的资源储量而日益受到重视，特别是镁合金具有高比强度、比刚度、减震性好以及易回收等优点，被誉为“21世纪的绿色工程材料”，已广泛应用于汽车、轨道交通、3C产品、航空航天等加工领域，行业发展十分广阔，国家工信部《新材料产业“十二五”发展规划》将镁合金作为一种高端金属结构材料列入新材料范畴。榆林市镁产能已达到80万吨，占全国总产能的40%左右，成为我国原镁产能最为集中的地区，被国际镁业界评价为“世界镁业在中国，中国镁业在榆林”。编制和实施榆林市镁产业规划，实现榆林镁产业链条化、终端化、品牌化、高附加值，是转型升级的重要实践。
《规划》目标
到2015年，完成投资200亿元，重点建设7大项目，全市金属镁产量达到50万吨，镁合金及深加工产能达到30万吨，镁产业综合总产值突破500亿元，整体工艺水平居于全国前列。到2020年，完成投资500亿元，重点建设9大项目，全市金属镁产量达到100万吨，镁合金及深加工产能达到80万吨，镁产业综合总产值突破1000亿元，整体工艺水平力争达到国际先进水平。节能减排方面，到2015年，镁生产综合能耗5吨标煤/吨以下，用水实现循环利用不外排，废气全部达标排放，废渣等固废物得到综合利用。社会效益方面，直接提供1.5万-2万个工作岗位，间接提供3万个配套工作岗位。
重点任务
建设镁产业示范园。按照错位发展的思路，加强产业引导，建设镁冶炼循环经济、高新镁合金制品加工和镁合金冶炼废渣综合利用三个镁产业示范园。以府谷、神木镁企业为核心，构建纵拉成链、立体成环的镁冶炼循环经济示范区，主要发展镁锭、高品质镁合金。以榆神、榆横工业区为中心，在神木、榆阳、横山建设高新镁合金制品加工示范区，主要发展铝镁合金、汽车零部件、3C产品部件等深加工产品。依托和鼓励神木、府谷镁企业建设镁渣硅酸盐水泥厂和免烧砖厂，打造废渣综合利用示范区。
发展镁深加工。以开发汽车、轨道交通、3C产品、电动自行车、航空航天等领域应用的大截面型材、板材、大型压铸件为重点，采用产学研相结合的方式，通过增强创新能力及示范工程建设，加快高性能、低成本镁合金及深加工技术及产品研发，实现重大关键共性技术突破，建设以镁合金铸件、型材、板材为主体，终端产品相配套的完整的产业化体系，建成国内知名的镁合金终端产品制造中心。
整合提升现有企业。通过产业集聚区建设，按照行业准入标准整合提升现有镁冶炼企业，优化生产要素配置，提升产业层次。限期整合提升、技术改造，逐步关停1.5万吨以下小冶炼厂，到2015年，形成3-4个生产规模超过5万吨/年、1-2个生产规模超过10万吨/年的镁业集团。到2020年，通过重组、兼并形成20家左右平均产能规模5万吨以上的镁生产企业。
构建镁产业技术与应用创新平台。积极推动榆林镁企业与沈阳镁设计研究院、西北有色金属研究院、西安交通大学等科研院所合作，构建国家级轻质合金结构材料示范基地。建立分析检测平台，完善镁产品质量性能评价体系和相关标准体系，为产业创新体系提供技术支撑。强化科技成果转化，与陕汽、比亚迪、西安车辆厂等交通装备生产企业达成战略合作意见，研发生产交通用镁合金部件;与航空航天、军工企业合作，研发生产航空航天、军用镁合金配套产品。
开发先进技术。依托现有科研机构和技术创新能力基础好的企业，鼓励扶持企业对竖式还原工艺中料镁比指标、还原罐设计、真空系统设计等核心课题进行科技攻关，适时进行竖式还原工艺的中试、工业试验，力争在新建镁厂中采用该技术。同时重点开展镁冶炼渣综合利用、新型镁合金研发及高品质镁合金铸锭、镁合金精深加工、高性能镁合金积压材及制品产业化等新技术的开发与产业化示范工作。
推进资源节约和综合利用。在镁冶炼、还原、精炼等工序采用先进节能技术，推广镁渣回收利用工艺，确保原镁能源消耗、综合利用率符合《镁行业准入条件》。
空间布局
府谷镁产业集聚区。以府谷清水川工业集中区为核心，建设具有地方特色的氧化铝-电解铝、镁冶炼-铝镁合金-镁深加工一体化产业链，重点发展铝镁合金、交通用零部件。
横山镁产业集聚区。以榆横工业区为核心，建设镁材料应用研发中心、新产品中试基地和大型国家级质检中心。
榆阳镁产业集聚区。以榆神工业区为核心，大力发展镁铝合金新材料。
神木镁产业集聚区。以锦界工业园、神木二村镁合金加工园为核心，重组兼并现有企业，积极发展镁及镁合金深加工，重点发展镁合金及高端镁合金材料。
重点项目
陕西镁业集团拟在横山县建设以镁合金初级产品为主的镁合金循环经济产业项目;府谷铝镁产业示范园项目，建成后形成100万吨电解铝、5万吨金属镁产能;陕西有色集团榆阳区60万吨铝镁合金项目，已投产出铝;神木县金美新材料镁及镁合金深加工项目，建成后将形成12万吨镁合金、7700吨镁合金压铸件、15000吨型材、2000吨挤压高品质板材生产能力;绥德县60万吨铝镁合金项目。