陕西省政府第七次常务会决定在府谷县开展省级民营经济转型升级试验。该决定将会为府谷乃至榆林市的民营经济转型升级、再次发力带来前所未有的发展机遇。
盘子大、基础好、代表性强——府谷有转型升级
我省的优势产业有着明显的资源依赖特征，民营企业多集中在依托资源开发的初级产品加工领域。府谷不但是资源开发特征显著的经济大县，而且民营经济占到了全县经济总量的三分之二，是我省民营经济实力最强、最具代表性的县。
经过30多年发展的府谷民营经济，在发展循环经济、推动产品和产业升级、资本整合和规模发展上积累了一定经验，具备了加速转型升级的基础条件。
——民营经济实力突出。2011年，府谷县生产总值比上年增长24.3%，达到407.95亿元，分别居于全省县域经济第1和第2位。2012年全县生产总值达到450.52亿元，民营经济增加值占生产总值的67.2%，对财政的贡献率达72.4%。
——产业结构特色鲜明。府谷县民营企业多以生产原料型产品为主，产品优势与结构问题并存。2012年，府谷金属镁产量21万吨，约占全国1/3、世界1/4;兰炭600万吨、电石72万吨、硅铁16.71万吨、硅锰2.03万吨的生产规模，在国内市场占有较大份额。
——民营企业资本整合和集团化发展先行一步。府谷镁业、煤业、煤化工、煤电冶化和特种合金等五大民营集团已组建运行。民营企业和国有大企业合资组建股份制企业已达11家。府谷民营企业的集团化发展已经初见成效。
——民营企业家资助社会公益事业渐成风气。民营企业已经成长为府谷社会事业发展和富民兴县的重要力量。
因此，选择在民营经济盘子大、基础好、代表性强的府谷县开展省级民营经济转型升级试验，对全省民营企业转型升级发展具有深远的示范带动意义。试验的最佳条件试验指导思想——破解“瓶颈”优化环境提升能力
以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以增强民营经济综合竞争力为核心，通过在府谷县开展民营经济转型升级试验，积极探索资源型区域民营经济转型发展的新路径，探索民营经济规模发展、创新发展、多元发展的新经验，探索促进民营经济发展体制机制创新的新举措，努力使制约民营经济发展的“瓶颈”得到有效破解，发展环境得到优化，政府服务管理水平得到明显提高，发展能力得到全面提升。试验目标——到2020年，民营经济总量占比达到78%以上
开展省级民营经济转型升级试验，范围是府谷县全境。2013至2015年为试验期，2016至2020年为示范推广期。
——民营经济综合实力进一步提高。到2015年，府谷民营经济增加值达到600亿元，占县域经济总量的72%以上。
——民营经济结构进一步优化。到2015年，优势特色产业对经济发展的推动作用进一步增强，农业综合生产能力和产业化水平进一步提高，新型煤电化载能工业基地和现代服务业支撑体系初具规模。民营经济产业集中度达到70%;工业内部非煤产业快速提高，非煤产业增加值达300亿元。
——民营龙头企业的支撑作用进一步提升。到2015年，扶持壮大一批骨干民营企业集团，产值过100亿元的企业集团3个(府谷煤业集团、府谷镁业集团、府谷煤化工集团)，产值过50亿元的企业集团5个，产值过10亿元的企业集团10个。
——民营企业科技创新能力进一步增强。到2015年，民营企业科技创新能力和成果转化率逐步提高，研究和开发投入占到销售收入的3%以上。
——民营经济资源节约、环境保护水平进一步提高。到2015年，单位工业增加值能耗较“十一五”末降低21%，单位工业增加值用水量降低30%，单位工业增加值二氧化碳排放量减少21%，工业化学需氧量和二氧化硫排放总量分别减少10%，工业氨氮和氮氧化物排放总量减少15%。
到2020年，民营经济增加值达到1750亿元，在县域经济总量中的占比达到78%以上;非煤产业增加值超过800亿元;试验区三次产业结构将由2012年的1.1∶88∶10.9优化为2∶70∶28;聚集形成一大批有实力的龙头企业集团;民营企业研究和开发投入力争达到销售收入的5%，科技创新能力和水平更为提高;各项节能减排指标进一步提高，环保水平显著提升。试验任务——实现六个转变
