最富活力、最有魅力、最具影响力

　　陕西府谷：加快建设秦晋蒙交界“三最”城市

　　为了使党的十九大精神尽快落地生根，一场“贯彻党的十九大精神府谷怎么干”的“大学习、大宣传、大调研、大讨论”主题活动在陕西省榆林市府谷县深入展开。榆林市委常委、府谷县委书记杜寿平表示，要把全县广大党员干部群众的思想和行动统一到党的十九大部署上来，奋力追赶超越，加快建设秦晋蒙交界最富活力、最有魅力、最具影响力县级城市，在决胜全面建成小康社会中把全县人民带富带好。

　　明确目标   倾力打造“府谷模式”

　　府谷县地处秦晋蒙三省（区）交界地带，拥有水丰煤富的资源禀赋，天然的区位优势与自然禀赋，赋予了府谷县开放发展的战略底蕴。府谷县县长杨成林表示，在“三最”建设中，府谷县严格按照既定目标，力求形成资源型地区经济持续健康发展的“府谷模式”。

　　“最富活力”主要是指经济实力要大幅提升，县域经济保持全省前列位次,力争到2021年地区生产总值达到720亿元，年均增长13%以上，人均达到3.95万美元。“最有魅力”主要是指人文和生态环境要持续改善，人文环境要政通人和、人心思进，社会心态要自尊自信、理性平和、积极向上，多元文化交相辉映，文化产业繁荣兴盛，发展环境包容开放。绿水青山、宜居宜业、绿色低碳循环发展要成为生态环境发展的主基调，节约集约成为主潮流。力争到2021年新增造林20万亩，全县林木覆盖率达到37%以上，主要污染物排放总量明显下降，空气质量达标天数持续增加。“最具影响力”主要是指综合实力要更进一步，实现城市更加宜居、人民更加幸福、文化更加灿烂、知名度更加响亮，成为西北乃至全国具有强劲实力、独特魅力和有重要影响力的现代化县城，力争到2021年城镇居民人均可支配收入年均增长10%，达到46000元；农村居民人均可支配收入年均增长13%，达到20000元；城镇化率达到73%以上。

　　贯彻新发展理念   刷新城市活力

　　加快建设现代化经济体系。府谷县坚持以煤为基、多元发展、延长链条的理念不动摇，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，突出发展金属镁和煤化工，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，改造提升传统产业，推动经济转型升级和提质增效。力争到2021年煤炭产能突破1亿吨，矿井全部实现机械化开采，兰炭产能突破2000万吨，电力装机容量突破1200千瓦，金属镁、镁铝合金产能分别突破80万吨、50万吨；围绕打造优质煤炭生产基地、千万千瓦级火电基地、清洁型煤原料基地、高端煤化工基地和“中国镁谷·世界镁都”五大基地，推进新型工业集约、集群、环保、园区化、高技术发展。

　　坚定不移地支持民营经济健康发展。府谷县深入推进省级民营经济转型升级试验区建设，全面落实各项优惠政策，构建“亲”“清”政商关系，培育有利于民营经济发展的政策环境、市场环境、金融环境、创新环境和法治环境；改进工业用地供应方式，支持项目落地，避免圈地囤地现象；实施民间投资倍增计划，制定民营企业投资项目负面清单，切实降低准入门槛，支持民间投资应入尽入；建立民营企业直通车服务制度，实行“一企一策”差异化扶持。到2021年推动1~3户企业在新三板上市。

　　积极发展特色现代农业。府谷县按照“一带、五区、多园”产业布局，坚定不移发展绿色、有机、无公害农产品；以农业园区、农业小区、产业基地为载体，重点发展海红果、糜子、红枣、花椒、小杂粮、瓜菜、规模养殖等产业，力争到2021年新增海红果1万亩、红枣1万亩、小杂粮4万亩、瓜菜5000亩，发展规模养殖户50户，建成8个省级、20个市级、100个县级现代农业园区；提升农业综合生产能力，推进土地整理和高标准农田建设，新增高标准农田4万亩、农田灌溉面积1万亩。

　　实施乡村振兴战略。府谷县要严格落实县委、县政府《关于推行农村土地经营权股份合作制改革落实乡村振兴战略的指导意见》，推动公共资源、基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸，高水平建设美丽乡村，加快推进农业农村现代化。

　　深入实施创新驱动发展战略。府谷县积极推进省级高新技术产业开发区建设，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，鼓励更多社会主体开展创新创业，加强对中小企业创新的支持，发展壮大一批创新型领军企业。力争到2021年科技进步贡献率达到55%以上，全社会研发和试验经费占GDP比重2%以上，建成国家级高新技术产业开发区，在更多领域培育新增长点，加快建设创新型城市。

　　推进重点领域改革。府谷县深入推进省直管县试点改革，以简政放权为核心，推进“放管服”改革，激发县域经济社会发展的内生动力,大力发展民营经济，培育新的经济增长极。积极筹备实施县改市工作。深化行政审批、商事制度改革，实施市场准入负面清单制度。深化国有企业改革，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值。多措并举解决企业融资难题，支持民营经济做大做强，激发各类市场主体活力。

　　提升发展内涵   打造魅力之城

　　全面提升社会文明程度。以培育和践行社会主义核心价值观为统领，强化教育引导、实践养成、制度保障，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。府谷县深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲，提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养。鼓励企业家捐资，设立“身边标杆”和“府谷能人”等奖励基金，用好公民道德建设基金，广泛开展“府谷好人”、“文明家庭”、“好家风好家训”等推荐评选活动，弘扬正能量，营造新风气，在久久为功中彰显人文之美、塑造城市精神。

　　加快美丽府谷建设。府谷县牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，持续用力抓好环境污染治理和生态修复，坚决保住生态空间红线、排污总量红线、环境准入底线，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

　　 共享发展成果   增强城市影响力

　　切实提高保障改善民生水平。府谷县把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，积极探索与名校合作办学模式，全力支持府谷三中与西交康桥合作办学模式，不断提升教育教学质量，办好人民满意的教育；坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业，提供全方位的公共就业服务，促进大中专毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业；完善大病救助制度，逐步提高城乡居民最低生活保障标准，基本社会保障覆盖率达到99%以上。

　　加大基础设施建设力度。府谷县以打造秦晋蒙交界重要交通枢纽为目标，按照“四横四纵一环城”高等级公路网和“四横两纵”铁路网布局，统筹推进大石公路二期、国道338过境线、新河高速、省道301线、准朔铁路、孤庙铁路、郭家湾青龙寺煤矿铁路专用线、地方煤炭铁路专用线和银石铁路建设，提升园区道路等级，加快通村公路建设。加大府谷4C级支线机场项目协调争取力度，力争项目早日开工建设。力争到2021年新增铁路里程143公里，新增国省县道107公里，自然村道路通畅率达到75%。

　　坚决打赢脱贫攻坚战。府谷县始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，紧紧围绕2018年有劳动能力的产业扶持户全面脱贫目标，坚持精准扶贫、精准脱贫，着力解决发展不平衡不充分的问题，注重扶贫同扶志、扶智相结合，“输血”与“造血”相统一，“致富”与“治理”相促进，坚持优化社会救助体系与提高困难群众自我发展能力相结合，统筹推进产业扶贫、医疗教育扶贫和社会兜底扶贫，抓好移民搬迁工作，建立脱贫动态监测机制，形成精准扶贫长效机制。