10月25日发改委召集22家重点煤企高层召开座谈会，主要内容是“分析当前煤炭供需形势，研究做好煤炭去产能、保供应、转型升级和健康发展有关工作”。综合几次发改委座谈会的思想，发改委想要传达的信号主要有三个方面：一是坚定不移去产能；二抑制煤价过快上涨；三是保障冬春煤炭稳定供应。

从政府层面看

目前先进产能的煤矿已经增加至1503处，这些煤矿可以有276个工作日增加至330个工作日之间，执行日期是2016年10月1日至2016年12月31日，先进产能的释放对缓解煤炭市场供不应求的现象将起到一定作用。但是，正值冬季供暖高峰即将到来之际，稳煤价保民生已成管理部门的首要工作。

发改委之所以再次召开煤炭企业座谈会，主要是因为煤价过快上涨态势未得到有效抑制，下游用煤企业成本压力大，冬春季煤炭供应仍属偏紧状态。会议料将呼吁各大煤企从决策层开始，由上至下统一思想，在去产能大势不变的前提下，进一步控制煤炭价格过快上涨，以充分保障冬春季稳定供应。

从市场层面看

国庆长假后，受发改委“三类释产保供”影响，市场人士普遍预计煤炭价格会上涨乏力甚至可能应声而落，但是市场似乎并不买账，煤价仍呈稳中上涨态势。

10月份以来，虽产地涨幅收窄，但港口煤价依旧大幅上涨，市场整体仍延续前期上涨态势。10月份发改委将煤炭产能释放范围扩大至1503座矿井，但截至目前为止，因考虑到成本、安全等方面的原因，煤矿执行力度不大，增产效果并不明显。具体来看，动力煤主产省区受汽运成本较高以及铁路车皮难请等因素影响，外运受阻，销量有所下滑，矿井库存小幅回升，煤价涨势放缓。

港口方面受铁路检修以及主产地煤外运受阻的影响，库存无明显提升，但下游采购积极性犹在，整体成交情况良好。下游方面目前沿海六大电厂日均耗煤量仍在52万吨左右徘徊，水平不高，但电厂方面近期正积极冬储，市场需求较旺。后期动力煤市场仍将呈现偏紧状态，动力煤价格仍有续涨动力。

会议针对目前局部地区煤炭供应紧张状况提出

一、煤企已经获准的先进产能矿井要尽快释放产量，国家将继续有序释放安全高效先进产能；

二、煤炭价格不要再涨了，希望各家在适当释放产量保障煤炭有效稳定供应的情况下稳定价格，起到带头作用；

三、提前做好2017年煤炭产运需衔接工作，鼓励煤企与用户双方明年签订有量有价的中长期合同。

在会后举行的新闻发布会上，国家发改委副秘书长许昆林就当前煤炭市场运行与价格情况谈了三点看法：

 

一、下半年以来煤炭市场和价格变化

 

一是去产能效果逐步显现。列入今年去产能任务的煤矿逐步退出，实施减量化生产和治理违法违规煤矿建设生产、超能力生产、劣质煤生产取得明显成效。二是煤炭需求阶段性恢复增长。三是煤炭补库存增加。上半年，煤炭供需形势平稳，电厂等用户库存维持在较低水平，近一时期，消耗快速增加，导致库存明显回落，特别是随着迎峰度冬逐步临近，重点用户补库意愿较为强烈，推动了价格持续上升。

二、已采取措施

近期煤炭价格回升，企业效益好转，是供给侧结构性改革的初衷和必然结果。但是煤炭价格如果偏离市场基础非理性上涨，就会影响到去产能工作的整体推进和能源的稳定供应。为统筹做好去产能过程中的供应保障，促进煤价保持合理区间，部际联席会议有关单位研究制定了工作预案，采取了一系列措施。

三、下一步重点工作

近期看，随着今年冬季采暖负荷逐步加大，煤炭消耗将有所增加，同时增加的产能释放也将有序到位，大部分地区煤炭供需基本平衡，少数地区平衡偏紧。为此，部际联席会议将进一步统筹处理好去产能、保供应、稳价格的关系，推动煤炭及相关产业协调健康发展。

一是坚定不移去产能、调结构。坚决贯彻落实党中央、国务院供给侧结构性改革重大部署，排除价格短期波动的干扰，坚定去产能决心不动摇。深入推进煤炭行业兼并重组和处置“僵尸企业”，大力培育和发展先进产能，加快退出低效无效产能，努力实现结构调整、转型升级和优化布局。

二是多措并举保供应、稳价格。高度重视并妥善解决当前部分地区供应偏紧的矛盾，继续有序释放安全高效先进产能，有序引导在建煤矿投产达产增加一部分产能，针对少数供应偏紧地区定向增加部分产能投放，保障居民取暖、发电等用煤需求。区分轻重缓急，强化对电煤供应偏紧地区产运需的综合协调，积极采取“以煤定电”、“以热定电”等有效措施。提前做好2017年煤炭产运需衔接工作，充分利用当前有利时机，鼓励推进煤炭供需双方签订中长期合同，建立长期、稳定、诚信、高效的合作关系，保障煤炭有效稳定供应。